看守所内公民非正常死亡事件早为法学界关注，学者们提出了看守所与公安机关分离的建议。法学家认为，看守所在公安机关与刑侦、预审等部门平行，都肩负着打击犯罪的使命，在共同的目标下，为了节约资源、迅速结案，就会出现超期羁押、默认“牢头狱霸”等一些不正常现象，而律师难以在看守所会见当事人更是一个老问题。正因为此，如何让担负羁押犯罪嫌疑人以保证刑事诉讼顺利进行的看守所保持中立，早已是民间呼声。
　　事实上，进入看守所，尽管没有经过法院宣判有罪，但往往被视为“坏”分子；而且因为看守所的特殊性，被羁押者相对弱势，合法权利往往面临易受侵犯的境地，外界又无法监督。由此看，看守所仿效监狱，由司法行政机关管理，以此保证未决羁押的超然性和中立性，从而保护犯罪嫌疑人的合法权利，很有必要。“躲猫猫”事件真相大白，在网络舆论的意义之外，如果能够促使看守所制度层面的改革，将更有意义。(王攀)
　　来源：中国青年报

　第一条　为保障刑事诉讼活动的顺利进行，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律的规定，制定本条例。


　第二条　看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的机关。
　　被判处有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也可以由看守所监管。


　第三条　看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守，保障安全；保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。


　第四条　看守所监管人犯、必须坚持严密警戒看管与教育相结合的方针，坚持依法管理、严格管理、科学管理和文明管理，保障人犯的合法权益。严禁打骂、体罚、虐待人犯。


　第五条　看守所以县级以上的行政区域为单位设置，由本级公安机关管辖。
　　省、自治区、直辖市国家安全厅（局）根据需要，可以设置看守所。
　　铁道、交通、林业、民航等系统相当于县级以上的公安机关，可以设置看守所。


　第六条　看守所高所长一人，副所长一至二人；根据工作需要，配备看守、管教、医务、财会、炊事等工作人员若干人。
　　看守所应当配备女工作人员管理女性人犯。


　第七条　看守所对人犯的武装警戒和押解由中国人民武装警察部队（以下简称武警）担任。看守所对执行任务的武警实行业务指导。


　第八条　看守所的监管活动受人民检察院的法律监督。



　第九条　看守所收押人犯，须凭送押机关持有的县级以上公安机关、国家安全机关签发的逮捕证、刑事拘留证或者县级以上公安机关、国家安全机关、监狱、劳动改造机关，人民法院、人民检察院、押解人犯临时寄押的证明文书。没有上述凭证，或者凭证的记载与实际情况不符的，不予收押。


　第十条　看守所收押人犯，应当进行健康检查，有下列情形之一的，不予收押：
　　（一）患有精神病或者急性传染病的；
　　（二）患有其他严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是；罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；
　　（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。


　第十一条　看守所收押人犯，应当对其人身和携带的物品进行严格检查。非日常用品应当登记，代为保管，出所时核对发还或者转监狱、劳动改造机关。违禁物品予以没收。发现犯罪证据和可疑物品，要当场制作记录，由人犯签字捺指印后，送案件主管机关处理。
　　对女性人犯的人身检查，由女工作人员进行。


　第十二条　收押人犯，应当建立人犯档案。


　第十三条　收押人犯，应当告知人犯在羁押期间必须遵守的监规和享有的合法权益。


　第十四条　对男性人犯和女性人犯，成年人犯和未成年人犯，同案犯以及其他需要分别羁押的人犯，应当分别羁押。


　第十五条　公安机关或者国家安全机关侦查终结、人民检察院决定受理的人犯，人民检察院审查或者侦查终结、人民法院决定受理的人犯，递次移送交接，均应办理换押手续，书面通知看守所。


　第三章　警戒、看守


　第十六条　看守所实行二十四小时值班制度。值班人员应当坚守岗位，随时巡视监房。


　第十七条　对已被判处死刑、尚未执行的犯人，必须加戴械具。
　　对有事实表明可能行凶、暴动、脱逃、自杀的人犯，经看守所所长批准，可以使用械具。在紧急情况下，可以先行使用，然后报告看守所所长。上述情形消除后，应当予以解除。


　第十八条　看守人员和武警遇有下列情形之一，采取其他措施不能制止时，可以按照有关规定开枪射击：
　　（一）人犯越狱或者暴动的；
　　（二）人犯脱逃不听制止，或者在追捕中抗拒逮捕的；
　　（三）劫持人犯的；
　　（四）人犯持有管制刀具或者其他危险物，正在行凶或者破坏的；
　　（五）人犯暴力威胁看守人员、武警的生命安全的。
　　需要开枪射击时，除遇到特别紧迫的情况外，应当先鸣枪警告，人犯有畏服表示，应当立即停止射击。开枪射击后，应当保护现场，并立即报告主管公安机关和人民检察院。



　第十九条　公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院提讯人犯时，必须持有提讯证或者提票。提讯人员不得少于二人。
　　不符合前款规定的，看守所应当拒绝提讯。


　第二十条　提讯人员讯问人犯完毕，应当立即将人犯交给值班看守人员收押，并收回提讯证或者提票。


　第二十一条　押解人员在押解人犯途中，必须严密看管，防止发生意外。对被押解的人犯，可以使用械具。
　　押解女性人犯，应当有女工作人员负责途中的生活管理。



　第二十二条　监室应当通风、采光、能够防潮、防暑、防寒。看守所对监房应当经常检查，及时维修，防止火灾和其他自然灾害。
　　被羁押人犯的居住面积，应当不影响其日常生活。


　第二十三条　人犯在羁押期间的伙食按规定标准供应，禁止克扣、挪用。
　　对少数民族人犯和外国籍人犯，应当考虑到他们的民族风俗习惯，生活上予以适应照顾。


　第二十四条　人犯应当自备衣服、被褥。确实不能自备的，由看守所提供。


　第二十五条　人犯每日应当有必要的睡眠时间和一至两小时的室外活动。
　　看守所应当建立人犯的防疫和清洁卫生制度。


　第二十六条　看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审。


　第二十七条　人犯在羁押期间死亡的，应当立即报告人民检察院和办案机关，由法医或者医生作出死亡原因的鉴定，并通知死者家属。



　第二十八条　人犯在羁押期间，经办案机关同意，并经公安机关批准，可以与近亲属通信、会见。


　第二十九条　人犯的近亲属病重或者死亡时，应当及时通知人犯。
　　人犯的配偶、父母或者子女病危时，除案情重大的以外，经办案机关同意，并经公安机关批准，在严格监护的条件下，允许人犯回家探视。


　第三十条　人犯近亲属给人犯的物品，须经看守人员检查。


　第三十一条　看守所接受办案机关的委托，对人犯发收的信件可以进行检查。如果发现有碍侦查、起诉、审判的，可以扣留、并移送办案机关处理。


　第三十二条　人民检察院已经决定提起公诉的案件，被羁押的人犯在接到起诉书副本后，可以与本人委托的辨护人或者由人民法院指定的辨护人会见、通信。



　第三十三条　看守所应当对人犯进行法制、道德以及必要的形势和劳动教育。


　第三十四条　在保证安全和不影响刑事诉讼活动的前提下，看守所可以组织人犯进行适当的劳动。
　　人犯的劳动收入的支出，要建立帐目，严格手续。


　第三十五条　人犯在被羁押期间，遵守监规，表现良好的，应当予以表扬和鼓励；有立功表现的，应当报请办案机关依法从宽处理。


　第三十六条　看守所对于违反监规的人犯，可予以警告或者训诫；情节严重，经教育不改的，可以责令具结悔过或者经看守所所长批准予以禁闭。


　第三十七条　人犯的羁押期间有犯罪行为的，看守所应当及时将情况通知办案机关依法处理。



　第三十八条　对于被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役或者管制的罪犯，看守所根据人民法院的执行通知书、判决书办出所手续。


　第三十九条　对于被依法释放的人，看守所根据人民法院、人民检察院、公安机关或者国家安全机关的释放通知文书，办理释放手续。
　　释放被羁押人，发给释放证明书。


　第四十条　对于被决定劳动教养的人和转送外地羁押的人犯，看守所根据有关主管机关的证明文件，办理出所手续。



　第四十一条　看守所应当教育工作人员严格执法，严守纪律，向人民检察院报告监管活动情况。


　第四十二条　看守所对人民检察院提出的违法情况的纠正意见，应当认真研究，及时处理，并将处理结果告知人民检察院。



　第四十三条　看守所对人犯的法定羁押期限即将到期而案件又尚未审理终结的，应当及时通知办案机关迅速审结；超过法定羁押期限的，应当将情况报告人民检察院。


　第四十四条　对于人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押人犯，准予参加县级以下人民代表大会代表的选举。


　第四十五条　看守所在人犯羁押期间发现人犯中有错拘、错捕或者错判的，应当及时通知办案机关查证核实，依法处理。


　第四十六条　对人犯的上诉书、申诉书、看守所应当及时转送，不得阻挠和扣押。
　　人犯揭发、控告司法人员违法行为的材料，应当及时报请人民检察院处理。

　第四十七条　看守所监管已决犯，执行有关对已决犯管理的法律规定。


　第四十八条　看守所所需修缮费和人犯给养费应当编报预算，按隶属关系由各级财政专项拨付。
　　看守所的经费开支，单立帐户，专款专用。
　　新建和迁建的看守所应当纳入城市建设规划，列入基本建设项目。


　第四十九条　本条例所称“以上”、“以下”，均包括本数、本级在内。


　第五十条　本条例由公安部负责解释。实施办法由公安部制定。


　第五十一条　中国人民解放军根据军队看守所的具体情况，可以另行制定实施办法。


　第五十二条　本条例自发布之日起施行，１９５４年９月７日政务院公布的《中华人民共和国劳动改造条例》在有关看守所的规定即行废止。

发布部门：国务院　发布日期：1990年03月17日　实施日期：1990年03月17日　(中央法规)